规划编制按说和创建方案不是一个思路，只是在前几次产业园的创建过程中，由于时间等方面的因素，而慢慢形成了现在的编制流程。方案重现状优势的梳理，规划则重在对现状的产业的全面分析，优势与不足，更多的是不足，其次是定位和布局，产业园具有一定的边界范围，产业园就是要在这个范围内打造一个各类现代农业要素集聚的园区，包括生产要素、经营要素等等，是一个集中展现的东西，示范的东西。如农业厅马处《建设指引》上所讲的六大功能区，种养基地区、仓储物流区、加工区、循环农业区、科技研发区、双创孵化区等等，也就是把一二三产业的链条修补完善，把主导产业做大做强。
调研内容有：主导产业类型、产业园创建范围、产业高质量发展由来、产业链与经营主体、政府及领导对产业的发展意图、支持政策、附件及证明材料、批示、基础情况表等
在方案编制之前一定要明确创建范围，根据产业分布情况提出合理化的建议，范围有虚有实，实的部分为产业覆盖区域，能够明确的村庄和地块；虚的部分为对产业园整体性的补充，产业覆盖范围较少或者没有。在划定产业园范围的时候，可根据乡镇边界，也可根据村庄边界。按照乡镇边界便于基础数据的统计与填写，按照村庄边界使产业园的创建方案更实在。
关于产业集聚区的问题。产业集聚区是从特区经济试点慢慢发展而来，基本上每个县都有，作为整个县域经济的二产集中区，包含加工、装配制造、能源化工等。作为农业产业来说，多为饮食业，对于部分农业特色较为突出的县市，如临颍、遂平，有单独的食品加工产业集聚区。
这样产业园创建范围就形成了村--乡镇--产业集聚区三级模式，村镇为原产地，一般作为种养基地，集散基地，部分乡镇有初级加工的功能，如西峡、泌阳。产业集聚区为二三产集中区，主要承担仓储物流、科学技术研发、加工销售的功能。
一个区域产业的发展壮大是历经数十年、甚至数百年慢慢积淀下来的结果，长期如温县四大怀药，有几百年的历史，短期如孟津、兰考。一个产业的发展壮大都有其原因，在描述产业优势的时候这些都是很好的素材。
产业链为何需要和经营主体放一块，是因为产业链条的打造是由企业来完成的，产业链条的最底端对应经营主体的最底端，小农户及种植专业合作社的种植养殖，产业的最前沿。对于这一块的调研，一是种养殖专业合作社，二是小农户，三是小农户与合作社之间的合作伙伴关系。了解种养规模、基地位置、管理技术、产值及效益。有没有可改进及更新的地方，比如基地的扩大，基础设施的提升，水电路林网，高标准农田建设，圈舍改造等。统计种养大户、家庭农场、合作社及企业的数量，规模，性质，是否为龙头，经营体量多大，带动农户多少等。另外是管理绿色高效循环农业的问题，如一空两减三基本。另外是各种荣誉证书、认证证书等。
接下来是对初加工企业，正常的情况下产业园的加工多为初级加工，也就是原材料供应地，如浚县的花生，确山的药材等，经过简单的分拣，打包直接运送到精深加工公司；还有一部分有自己的精深加工区域，如西峡的香菇，在产业集聚区就有精深加工公司，原材料能够直接进行就地消化。统计加工公司数量，规模，加工能力，是否为龙头。明白他们的发展需求，也即计划营建的项目，项目性质，规模，体量，投资等，尽量细致，为后期实施方案及资金方案做准备。另外是各种荣誉证书、认证证书等。
第三个就是有关于物流园区、电商产业园、可研平台、合作单位、品牌建设等问题。这一些内容如品牌建设在企业中就有。与科研单位的合作，与大型加工公司的合作等。
关于农业物联网的问题，农业物联网单独来提，是因为很重要，农产品安全追溯，从田间到餐桌实现全程可追溯。
先了解基层农业局领导对项目的认知程度，接着进行合理引导。倾向于支持哪些企业，哪些区域，哪些项目，根据领导意图进行有目的，有轻重的调研。以及在后期的专项规划中的项目安排。
将调研收集的资料分门别类，通篇研究，了解主导产业的前因后果，区域分布，发展状况，优势不足，实的和虚的，胸中有数，下笔有神，把整个产业体系了解地清清楚楚之后，再动手编制文本，同时搜集能用到的各类图片，做一些相关图标（时间允许），丰富文本层次。另外搜集与产业相关的外部资料，以便于参考了解产业高质量发展特点。
这个分析除了对主导产业优势的总结之外，更重要的是对不足与短板的梳理。同时根据对整个区域主导产业的发展状况，侧重点不同，来确定功能空间的布局，各个功能空间之间通过具体的要素进行有机的联系，合理规划利用交通，廊道，基底，产业特色等进行空间和合理分布。每个功能空间明确主要承载载体，通过载体来承接工程
充分分析之后就能开始规划的编制，规划编制最好是两个人来完成。规划涉及的层面较多，从前段都后端，种加销、农工贸，科教文等等都要有基本的了解，工作量较大，并且要作图，对整个区域进行工程量的梳理，事无巨细，较为繁琐。注意功能定位问题，定位决定思路，思路决定目标，目标决定任务，任务决定项目，定位也要有虚有实，有大有小，所以要想定位准确就得对整个产业的发展状况，在县市省所在处的位置有个清晰的认知。创建任务及后面的具体工程要结合定位，结合三个产业的融合，对每个板块的完善补充进行项目布局。一、二、三产缺啥补啥，啥弱补啥。核、心、区、带等等这些规划名词要师出有名，一个萝卜一个坑，这样整个项目空间布局就出来了，体系就出来了。
在对基础资料做全面、详细的分析汇总之后，对产业园区主导产业有了基本上深入的了解，就能开始对着手编制方案了。首先确定大提纲和小提纲，方案提纲基本上可根据《文件》所给，绝大多数都是创建背景、基本现状、优势条件分析、功能定位、发展思路及目标、创建任务、主要工程、运营管理、保障措施。然后是小提纲，对每一个章节下面的小提纲都要实实在在的来写，比如背景，首先是农业发展的大背景，即农业供给侧结构性改革和乡村产业振兴，然后是产业园的创建背景由来，接着是主导产业的市场环境，然后是该主导产业对于整个县的意义。再比如优势条件，将的一定是优势而不是现状罗列，对主导产业如历史悠远长久、文化渊源、规模较大、有成熟的管路技术、有强有力的可研支撑团队、有很好的加工基础、有品牌效应、有产业之间的相互融合、有很好的带弄模式、各级政府对主导产业支持力度比较大等。这些要虚实结合的来写，有图文图表，有数据支撑。功能定位问题，定位决定思路，思路决定目标，目标决定任务，任务决定项目，定位也要有虚有实，有大有小，所以要想定位准确就得对整个产业的发展状况，在县市省所在处的位置有个清晰的认知。创建任务及后面的具体工程要结合定位，结合三个产业的融合，对每个板块的完善补充进行项目布局。一、二、三产缺啥补啥，啥弱补啥。后面的章节如是。
两个请示文件，一个批复文件，三个证明文件，一个基础情况数据表。在文本编制的同时，基础情况数据表要明确几个数据，产业园面积，主导产业面积，产值，一二产产值，农民人均收入，各类经营主体的数量及性质。