参加第十二届全国人大五次会议的北京代表团于3月6日上午举行全员会议，审议政府工作报告。中央政治局委员、国务院副总理马凯同志参加会议并作重要讲话。
一是政府积极引导，规划建设一些依托大企业、高等院校和科研机构的科技园区或创新园区，形成相对优质的创新集群区域；制定有关政策措施，促进集群不断调整和深化，并通过财政拨款、专项基金、风险投资，以及税收优惠等方式，给予支持。
二是建立教育培训体系。推动集群式创新内容进党校、行政学院和高校课堂，邀请领军人物授课讲座，传播集群式创新理念和专业相关知识，助力各级政府服务创新、引导创新，培养创新人才。
三是建议中央党校等机构邀请启迪控股董事长王济武就集群式创新理念、模式、应用等为各级领导干部授课，有效促进区域经济社会持续健康发展。启迪控股作为国家集群式创新的领军企业，亦是国内首家千亿级的科技服务企业，对集群式创新有完整的理论体系和深度的实践经验，对政府深化改革能提出建设性的具体建议。
当今世界经济的格局正在从西方为主向以东方为主转移，中国的重要性日益显现，而中国的未来在于创新。创新是有内涵、有条件、有规律的，是需要资源的，不是一讲创新重要什么都成创新了。政府在鼓励、支持万众创新的基础上，要加强政策引导，把有限的资源用于最佳创新模式上，防止有限资源浪费到伪科学、假创新上。创新是指企业家将生产要素和生产条件以一种从未有过的新“组合”引入生产系统以获得“超额利润”的过程。而集群式创新，就是以专业化分工和协作为基础的同一产业或相关联产业，通过位置上的集中或靠近（既可以是地理位置，也可以是运用互联网等信息通信技术打破物理空间阻隔的一种虚拟邻近），依托产业链，形成创新链，产生创新聚集效应，从而获得创新优势的一种创新组织形式。世界经济发展的历史与实践证明，集群式创新是最有效的创新形式，其对一国经济社会持续健康发展起着重要的作用。
前不久我对此进行了调研，去了国家集群式创新的代表性公司集团——清华大学控股的启迪控股，和董事长王济武进行了长谈，仔细地了解了集群式创新的理论与实践，以及需要地方政府支持的内容。启迪控股已构筑起孵化器、科技园、科技城等“点线面”结合、有机互动衔接的多层次创新空间体系集群，国内外基地总数达140多个。政府作为政策制定和公共基础设施提供者对产业集群技术创新优势的培育具备极其重大作用。
建议政府积极支持带领企业集群式创新。规划建设一些依托企业、高等院校或科研机构的大学科技园或创新园区，通过借助他们的创新资源，形成有相对优势的创新集群区域，通过制定相关的发展政策，提供相关的发展服务，促进集群进行不断地调整和优化，如运用财政拨款、专项基金、风险投资等资助手段，给予集群资金上的支持；通过税收政策对集群的创新项目给予税收减免或优惠；建立完善的教育培训体系，提供集群所需的创新人才；加强与集群区域配套的基础设施建设及一些公共物品的投资，充分的发挥政府的服务作用。
建议邀请集群式创新的领军人物，如清华大学启迪控股董事长王济武到中央党校省部级班授课，因为他对集群式创新有完整的理论体系和深度的实践经验，对政府深化改革能提出建设性的具体建议。各级政府如何为创新型客户服务、引导创新，听听创新型企业的意见是必要的。改革要以问题为导向，政府自身存在的问题自己不一定看得准。