财政部17日公布2025年中国财政政策执行情况报告。报告展望 2026年财政政策指出，今年继续实施更加积极的财政政策，大多数表现在五个方面：一是扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。二是优化政府债券工具组合，更好地发挥债券效益。三是提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力。四是持续用力优化支出结构，强化重点领域保障。五是加强财政金融协同，放大政策效能，让宏观政策更好激发微观主体活力。
（一）支持建设强大国内市场。继续安排超长期特别国债用于“两重”建设和“两新”工作等，并优化政策实施。实施财政金融协同促内需一揽子政策，聚焦激发民间投资、促进居民消费两个关键领域，支持降低企业融资成本、增强居民消费能力、扩大优质服务供给。深入实施提振消费专项行动，推进实施服务消费提质惠民行动，选择部分城市开展有奖发票试点。统筹用好各类政府投资资金，聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，提高投资质量和效益。完善专项债券投向领域“负面清单”管理，指导相关地方做好“自审自发”试点工作。纵深推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策。
（二）支持加紧培育壮大新动能。滚动实施制造业重点产业链高水平质量的发展行动。组织实施第三批制造业新型技术改造城市试点。支持实施服务业扩能提质行动。实施新一轮国家综合货物运输枢纽补链强链提升行动，组织并且开展公路水路交通基础设施数字化转变发展方式与经济转型示范，推进现代商贸流通体系试点城市建设。综合运用专项资金、政府投资基金、融资担保等工具，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。继续实施专精特新中小企业财政奖补政策。深入开展中小企业数字化转型城市试点。
（三）加快高水平科技自立自强。持续加大投入力度，健全多元化科学技术创新投入机制，撬动更多社会资本、金融资源投入科学技术创新。优化科技支出结构，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，激发创新创造活力。一体推进教育科学技术人才发展。支持北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科学技术创新中心建设，引导地方结合国家战略需求和地方产业高质量发展需要，打造各具特色的区域创新高地。
（四）加大保障和改善民生力度。加强就业帮扶，稳定和扩大重点群体就业。进一步加大财政教育投入，实施好逐步推行免费学前教育政策，落实学生资助政策。提高城镇和乡村居民基本医疗保险人均财政补助标准，提升医疗卫生服务能力和保障水平。完善社会保障体系，提高城镇和乡村居民基础养老金。实施好向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴工作。实施好育儿补贴制度。推进分层分类社会救助体系建设。支持防灾减灾能力建设，强化应急救灾保障。支持文化体育发展。
（五）推动新型城镇化和区域协调发展。坚持把“三农”工作作为重中之重，完善财政强农惠农富农政策，保持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期后帮扶政策总体稳定，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，推动加快农业农村现代化。推进以人为本的新型城镇化。健全财政转移支付分配机制，推动相关公共服务随人走、可携带。用好农业转移人口市民化奖励资金，支持由常住地提供基本公共服务。稳步推进城市更新。落实好专项债券支持收购存量商品房用作保障性住房等政策。落实和完善区域财政政策，增强区域发展协调性。
（六）快速推进全面绿色转型。加强生态环境综合治理，支持聚焦重点区域、重点领域打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推动长江、黄河等重要流域横向生态保护补偿机制建设。积极稳妥推进碳达峰碳中和。综合运用财政资金引导和政府绿色采购等多种政策措施，推动重点领域绿色低碳转型。支持可再次生产的能源发展，加快建设新型能源体系。继续发行绿色主权债券，吸引国际资金支持国内绿色低碳发展。
（七）加强财政科学管理。坚持党政机关过紧日子，严把支出关口，优化支出结构，确保财政资金更多用在发展所需、民生所盼上。压实“三保”保障责任，兜牢基层“三保”底线。深化财税体制改革，加快制定出台关于健全预算制度的意见；深入推动财政科学管理试点；逐步扩大中央部门零基预算改革试点范围；加快支出标准体系建设；健全地方税体系；优化转移支付结构，完善转移支付管理，加强资金整合统筹，更好满足地方实际要。加强地方政府债务管理。分类有序推动地方政府融资平台改革转型。持续推进会计准则制度建设实施，组织实施财会监督工作质效提升三年行动，深化财会监督体制机制建设，进一步严肃财经纪律，逐步的提升财会监督有效性、权威性。
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