在新发展形势下,受市场需求下降、传统产能过剩、传统产业链基本布局完成等因素的影响等多种因素的影响,传统产业园区发展模式早已无法适应新局势发展。
产业园区作为区域经济发展、产业调整和升级的重要载体,近五年来,产业园区行业发生了翻天覆地的变化,从单纯的土地开发到城市综合体建设,从盖楼卖楼,到园区的深度运营,从重资产经营到投资驱动,从盘到慢慢的变多的民营主体介入……
同时,园区行业内部也出现了无数令人耳目一新的做法,譬如,产业园区+众创空间、园区OTO运营、工业大数据+物流园区、园区资产+REITs运作……
越来越多的人也认识到,打造更多宜居宜业、产业勃兴、可持续成长的园区对于城市的可持续科学发展至关重要。
当前,面对日益加剧的竞争环境和产业迭代增速、企业需求多元化、平台运营升级等一系列新的问题。园区运营工作面临新的挑战,如何响应时代的发展,打造具备创新驱动的产业园区新模式呢?
产业园区应以产业为支撑。成熟的产业园区不仅是一个产业要素资源聚集平台,还是一个产业高质量发展平台和产业链要素配置的产业综合体或联合体。
新发展形势下,过去那种“圈一片土地、布几个产业、发展一批企业”的传统产业园区发展模式已再无生存空间。
在“商难招、资难引、产难布、企难育”的现实面前,不论是已建成的还是计划建设的产业园区,都应该重点前瞻性研究经济发展的新趋势、科学分析市场需求变化、理性设计产业高质量发展方向、战略规划发展模式,而不能“脑袋一热上马、束手无策下马”。
把科技创新落实到产业高质量发展,在“招商引资难、产业布局难、企业引育难”等诸多问题,依据市场需求方向进行科学分析、搭建战略创新的发展模式,构建产业链,催生出新业态、形成产业集群,实现一张蓝图绘制到底。大力推动产业迈向产业链的中高端,从中得到内涵式的提升。
在互联互通的新产业高质量发展格局背景下,已不能采取随意放养式园区发展,多重战略机遇叠加,意味着创新改革的空间更大。
笔者认为第一步是要研究分析国家发展的策略,做好园区自身在整体战略中的精准定位;结合产业园区自身战略规划的制定,与国家发展的策略、产业高质量发展战略、区域发展的策略、市场发展的策略进行多种战略叠加融合,以科学战略规划、创新开发模式为园区实现可持续发展道路。
在当前我国处于化解过剩产能、市场需求快速变化、深化供给侧结构性改革的新形势下,产业园区的运营不能仅仅满足阶段、局部的需求,而应该要从满足现阶段发展或已有的发展需求,向引导、引领需求转变。
产业园区开发建设应满足各阶段的发展需求、园区要满足产业发展平台建设的需求、企业要满足市场供应的需求。制定产业园区发展规划,落实区域经济发展的策略,实现园区产业集聚由需求导向型供给导向型转变,同时为园区服务由粗放型向精细化转变,不断提升园区的承载功能。
第二,要实现本地园区与远程园区建设结合,采用“异地研发、远程控制孵化、远程控制资源、本地配置、基本建设服务平台、全球要素”的自主创新的技术手段,完成园区内外的全方位融合。
第三,要完成重资源与轻资产运营的融合,产业园经营不但要重视土地规划、基础设施建设基本建设、工业厂房修建等重资产、重资源的基本建设导进,更应当重视包含科技咨询、金融信息服务、发展的策略服务咨询、产业链生态文明建设等层面的软财产、软资源经营。
最后,产业园区发展需从一线比较发达地域“圈、抢、引”多种多样产业链资源,向二线、三线、地域进行推行迁移和流动。
目前,产业园区存在很多资源闲置不用、导致低效能高耗的状况。众多园区开发商的运营模式仅仅是“低廉拿地增值、商业住宅获利、引资落地分成、招商政府分税、要挟政府让利”,导致产业园区出现“建设不关注产业、获利不依靠产业、发展不依赖产业”的怪现象。也正是因为一些园区开发企业“拿地卖房、招商分税、赚钱走人”,造成一些产业园区出现了“半截子园区”、“空心园区”、“鬼城园区”。
因此笔者认为产业园区运营务必从土地规划、产业链导进培养、产业园区经营、产业企业,不断发展趋势等层面制定全步骤,实现系统化、规范化的多样化使用价值完成方式,也要制定严苛产业园区项目投资与奖罚撤出审核体制。
综合上述,新时代的大背景、新发展理念,对产业园区未来发展提出挑战,紧密围绕“创新是引领发展的第一动力”,以创新驱动发展的策略为导向,提高园区发展质量的迈进新阶段。
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